索 引 號: qz01101-0200-2020-00011 公開方式:主動公開
信息類別:法規規章和規范 發布機構:泉州市鯉城區人民政府辦公室
發布日期:2020-03-17 備注/文號:泉鯉政辦〔2020〕10號
內容概述:關于印發《鯉城區消防安全責任制實施方案》的通知
附 件:qz01101-0200-2020-00011.pdf

 

 

 

 

泉州市鯉城區人民政府辦公室文件

泉鯉政辦〔202010

 

 

 

泉州市鯉城區人民政府辦公室關于印發

《鯉城區消防安全責任制實施方案》的通知

 

高新區管委會,各街道辦事處,區消防工作聯席會議成員單位:

《鯉城區消防安全責任制實施方案》已經區政府第31次常務會議研究同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

 

 

泉州市鯉城區人民政府辦公室

2020317

(此件主動公開)

 

鯉城區消防安全責任制實施方案

 

為認真貫徹“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”以及“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求,推動落實消防安全責任,根據《中華人民共和國消防法》《國務院生產安全事故報告和調查處理條例》以及《國務院辦公廳關于印發消防安全責任制實施辦法的通知》(國辦發〔201787號)《福建省人民政府辦公廳關于印發福建省消防安全責任制實施辦法的通知》(閩政辦〔201889號)等法律法規和政策文件要求,建立消防安全函告、約談、督查和問責等制度,強化事中、事后的責任落實和追究。  

一、 函告制度 

(一)由區消防工作聯席會議負責建立消防安全函告制度,由區消防工作聯席會議辦公室負責具體落實。函告對象為各街道辦事處、管委會及行業主管部門(有關單位)。函告形式包括建議函和督辦函。 

(二)有下列情況之一的,依照本方案向高新區管委會、屬地街道及行業主管部門(有關單位)發出建議函。

1.根據階段性火災數據分析研判,轄區或行業發生火災頻率較高的;

2.根據日常消防監督檢查數據分析研判,轄區或行業消防安全隱患突出的;

3.重大節假日、重大活動和重要會議期間等需要部署消防安全工作的;

4.區消防工作聯席會議認為有必要的其他情形。

區消防工作聯席會議要加強跟蹤問效,對函告對象未采取措施加強消防工作的,適時形成專題報告,提請區政府實施專項消防安全整治或掛牌督辦。 

(三)有下列情形之一的,依照本方案向高新區管委會、屬地街道及行業主管部門(有關單位)送達督辦函。

1.上級消防工作部署或重要會議、重要文件明確需要貫徹落實的事項未落實的;

2.上級領導重要批示和指示需要查辦落實的; 

  3.對重大火災隱患督改不力,逾期未整改的; 

  4.發生人員傷亡、經濟損失較大或社會影響較大的火災事故,未采取有效措施加強火災防控的; 

  5.對督查過程中發現的火災隱患、消防安全違法行為未立即整改或處理的; 

  6.轄區或行業連續發生火災事故,未采取有效措施遏制的; 

  7.區消防工作聯席會議認為有必要的其他情形。 

  (四)函告對象應當自接到督辦函之日起10個工作日內向區消防工作聯席會議辦公室反饋辦理情況;對有特殊要求,需特事特辦的,要及時反饋辦理結果;對情況特殊,需要延長辦理時間的,要及時向區消防工作聯席會議說明原因和辦理進展情況。 

二、約談制度 

(一)由區消防工作聯席會議負責建立約談制度,成立約談小組。約談小組由區消防工作聯席會議主任擔任組長,區應急局、區消防救援大隊、區公安分局等相關單位組成。約談對象為高新區管委會、各街道辦事處、各行業主管部門(有關單位)負責消防工作的第一責任人或主要責任人,約談一般采取召開談話會的形式。約談后,約談對象要將約談要求落實情況在10個工作日內以書面形式報告區消防工作聯席會議辦公室。 

(二)有下列情形之一的,依照本方案實施約談。 

   1.轄區或行業發生較大以上火災事故的; 

   2.轄區或行業發生2次及以上有人員傷亡或較大社會影響的一般火災事故的; 

   3.突破區政府消防安全工作年度考核控制指標的; 

   4.區消防工作聯席會議認為有必要的其他情形。 

(三)被約談人員應準時參加約談,不得委托他人。無故不參加約談的,由區消防工作聯席會議予以通報批評,并在年度消防工作考核中扣分。 

三、督查制度 

(一)區政府對消防安全實施督查制度,由區政府辦公室會同區消防工作聯席會議組成督查組具體實施對高新區管委會、各街道辦事處、行業主管部門(有關單位)消防工作的督查。督查組由區政府辦公室、應急局、消防救援大隊、鯉城公安分局等相關單位人員組成。 

督查組開展督查每半年不少于1次,具體時間視情而定。 

(二)督查內容主要包括。 

1.是否按照政府屬地管理、行業部門依法監管、社會單位自主負責的責任體系要求,落實消防安全責任制; 

2.是否按要求落實基層消防安全管理責任,開展網格化消防安全排查整治; 

3.是否開展常態化、體驗式消防安全宣傳教育培訓; 

4.是否落實上級有關要求,全力抓好火災隱患整治工作; 

5.對區域性、行業性火災隱患和重大火災隱患是否實施掛牌督辦,采取有效措施,按時推進整改工作;

6.是否建立部門聯合執法機制,嚴肅查處消防違法違章行為; 

7.區消防工作聯席會議認為有必要的其他情形。

(三)督查結果在全區范圍內通報。對工作成績突出、成效顯著的單位,可以適當方式進行通報表揚;對敷衍塞責、弄虛作假、落實不力的單位,予以通報批評并督促整改。   

    四、責任追究 

  (一)對不依法履行職責,在涉及消防經費保障、消防安全行政審批、公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防力量發展等方面工作不力、失職瀆職的,依法依規追究有關人員的責任,涉嫌犯罪的,移送有關部門處理。

(二)因消防安全責任不落實發生一般及以上火災事故的,依法依規追究單位直接責任人、法定代表人、主要負責人或實際控制人的責任;對履行職責不力、失職瀆職的政府及有關部門的負責人和工作人員實行問責,涉嫌犯罪的,移送有關部門處理。 

 (三)發生造成人員死亡或產生社會影響的一般火災事故的,由區人民政府負責組織調查處理,其中生產經營場所發生火災事故的,由區政府授權或委托區安全生產委員會負責組織調查處理;非生產經營場所發生火災事故的,由區政府授權或委托區消防工作聯席會議負責組織調查處理。

(四)上述第三項情形以外的火災事故,由區政府授權或委托高新區管委會、街道辦事處負責組織調查處理。

 本方案自2020317起施行,有效期5年。本方案由區消防救援大隊負責牽頭組織實施。各街道辦事處及行業主管部門(有關單位)可結合實際制定具體規定。 

 

 

 

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